Nordmazedonien, ein Pulverfass, der Preis für die EU-Mitgliedschaft
Straße M4 in Mazedonien, Grenzübergang zu Albanien Bild von Pudelek (Marcin Szala) CC BY-SA 4.0 Wikimedia

Nächtliche Proteste in Nordmazedonien haben in der vergangenen Woche Dutzende von Verletzten gefordert. Im Mittelpunkt der Unruhen steht das langjährige Bestreben des kleinen Balkanlandes, der Europäischen Union beizutreten – ein Prozess, der eine Hürde nach der anderen genommen hat.

Das jüngste Hindernis ist ein Veto des EU-Mitglieds Bulgarien. Ein französischer Kompromissvorschlag, mit dem die Bedenken Bulgariens ausgeräumt werden sollten, hat Nordmazedonien gespalten und die teilweise gewalttätigen Proteste ausgelöst. Der französische Plan stieß auch in Bulgarien auf große Ablehnung und trug dazu bei, die Regierung zu stürzen, die den Kompromiss akzeptiert hatte.

 Worum geht es bei dem Streit?

Nordmazedonien ist seit 17 Jahren ein EU-Beitrittskandidat. Das Land ging in den 1990er Jahren aus dem Zerfall Jugoslawiens hervor und versuchte, eine starke nationale Identität zu entwickeln. Doch in einer Region, in der sich Grenzen und Ethnien über Jahrhunderte hinweg verschoben und überlagert haben, gab es von Anfang an Probleme.

Der vom Land gewählte Name Mazedonien löste im benachbarten Griechenland Empörung aus, da der Begriff expansionistische Ziele gegenüber der eigenen gleichnamigen Provinz verfolgte und einen Versuch darstellte, sich die griechische Geschichte und Kultur anzueignen. Athen hielt Skopje jahrelang davon ab, sich um die Mitgliedschaft in der EU und der NATO zu bewerben, bis eine Einigung für 2019 erzielt werden konnte, die vorsah, dass das kleine Land seinen Namen in Nordmazedonien ändert.

Doch im darauffolgenden Jahr blockierte das benachbarte Bulgarien die Versuche des umbenannten Landes, der EU beizutreten, und warf Skopje vor, die gemeinsamen kulturellen und historischen Beziehungen zu missachten. Zu den wichtigsten Forderungen Bulgariens gehörten die Anerkennung der Tatsache, dass die Sprache Nordmazedoniens vom Bulgarischen abstammt, sowie die Anerkennung einer bulgarischen Minderheit.

Die Größe der bulgarischen Gemeinschaft in Nordmazedonien ist umstritten. Offizielle Daten der Volkszählung von 2021 beziffern sie auf 3.504 Personen, was etwa 0,2 % der Bevölkerung entspricht. Bulgarien hat diese Zahl angezweifelt und darauf hingewiesen, dass etwa 90.000 der rund 2 Millionen Einwohner Nordmazedoniens in den letzten zwei Jahrzehnten aufgrund ihrer familiären Wurzeln die doppelte bulgarische Staatsbürgerschaft erhalten haben. Etwa 53.000 weitere Anträge sind noch anhängig.

Warum ist das wichtig?

Die EU-Bewerbung Nordmazedoniens ist mit einer ähnlichen Bewerbung des benachbarten Albaniens verknüpft. Beide Länder sehen in einem Beitritt zu dem 27 Nationen umfassenden Block ein Mittel zur Sicherung von Stabilität und Wohlstand in einer zunehmend instabilen Welt. Die EU-Perspektiven der westlichen Balkanländer haben im Zuge der Bemühungen der EU um eine Annäherung an die Ukraine nach der russischen Invasion an Aufmerksamkeit gewonnen.

Was sind die französischen Bemühungen?

Frankreich hatte von Januar bis Juni den rotierenden EU-Vorsitz inne und war daher stark in die Verhandlungen zur Überwindung des festgefahrenen Konflikts eingebunden. Die Staats- und Regierungschefs der EU hielten letzten Monat ein Gipfeltreffen mit den Ländern des westlichen Balkans ab, in der gleichen Woche, in der sie die Ukraine und Moldawien zu Kandidaten für die EU-Mitgliedschaft machten.

Der französische Präsident Emmanuel Macron hoffte, die Freigabe der EU-Bewerbungen von Nordmazedonien und Albanien als großen Erfolg präsentieren zu können. Am Donnerstag veröffentlichte die französische Botschaft in Skopje eine Botschaft von Macron.

„Einmal mehr hat Nordmazedonien einen entscheidenden Moment in seiner Geschichte erreicht. Siebzehn Jahre, nachdem es den Kandidatenstatus erhalten hat, hat sich eine historische Chance eröffnet: …. Sie haben die Wahl“, sagte er.

Macrons Vorschlag sieht Zugeständnisse von beiden Seiten vor. Die Regierung in Skopje würde sich verpflichten, ihre Verfassung zu ändern, um eine bulgarische Minderheit anzuerkennen, Minderheitenrechte zu schützen und Hassreden zu verbieten.

Der französische Regierungschef betonte, dass der Vorschlag die offizielle Existenz einer mazedonischen Sprache nicht infrage stelle, aber er merkte an, dass er, wie alle Vereinbarungen, auf Kompromissen und einem Gleichgewicht beruhe.

Wie wurde der Vorschlag in Nordmazedonien aufgenommen?

Die im französischen Vorschlag enthaltenen Kompromisse führten zu Meinungsverschiedenheiten in beiden Ländern.

Die zentristische Regierung des bulgarischen Premierministers gegen den Volkswillen Kiril Petkov wurde am 22. Juni durch ein Misstrauensvotum gestürzt. Ein Junior-Regierungspartner verließ die fragile Vier-Parteien-Koalition und bezeichnete Petkovs Bereitschaft, das Veto gegen Nordmazedonien aufzuheben, als „nationalen Verrat“. Eine vorgezogene Wahl könnte zu einer stärkeren Präsenz nationalistischer und russlandfreundlicher Abgeordneter im Parlament führen.

Die Nationalversammlung hat dem Vorschlag bereits zugestimmt, aber die Gesetzgeber stellten zusätzliche Bedingungen für die Zustimmung zur EU-Mitgliedschaft Nordmazedoniens. Dazu gehörten ein angemessener verfassungsrechtlicher Schutz für die in Nordmazedonien lebenden Bulgaren und die Tatsache, dass Bulgarien das Mazedonische nicht als eigene Sprache anerkennen würde.

Politik 

In Nordmazed Politik den Volkswillenonien unterstützten sowohl Präsident Stevo Pendarovski als auch die Regierung von Premierminister Dimitar Kovacevsk den Vorschlag als vernünftigen Kompromiss. Die Annahme des Vorschlags „wird weder ein historischer Triumph sein, wie die einen sagen, noch ein historischer Misserfolg oder ein Debakel, wie die anderen sagen“, sagte Pendarovski.

Die Regierung hat betont, dass der Vorschlag weder die nationalen Interessen noch die nationale Identität gefährdet. Die Mitte-Rechts-Oppositionspartei VMRO-DPMNE und andere sind jedoch anderer Meinung und sagen, dass das Abkommen bulgarische Forderungen begünstigt, die Nordmazedoniens Geschichte, Sprache, Identität, Kultur und Erbe infrage stellen.

Biljana Vankovska, Juraprofessorin am Institut für Sicherheit, Verteidigung und Frieden der Universität St. Kyrill und Methodius, bezeichnete den französischen Vorschlag als Beugung vor den nationalistischen und chauvinistischen Forderungen Bulgariens“.

„Es ist unglaublich, dass eine kleine Nation aufgefordert wurde, ihre Sprache, ihre Geschichte und ihre verfassungsgebenden Befugnisse an externe Mächte abzugeben, um den EU-Beitrittsprozess zu beginnen“, sagte sie.

Der politische Analyst Albert Musliu, Leiter der Denkfabrik Association for Democratic Initiatives, argumentierte, der Vorschlag biete Nordmazedonien eine Chance, Beitrittsgespräche mit der EU aufzunehmen.

„Wenn Sie mich fragen, ob er fair ist, dann ja, der Vorschlag ist unfair, aber die internationale Ordnung basiert nicht auf Fairness“, sagte er.

Was kommt als Nächstes?

Bulgarien hat den französischen Vorschlag akzeptiert, der nun noch vom nordmazedonischen Parlament unterstützt werden muss. Der Text befindet sich jetzt auf Ausschussebene im Parlament. Eine Plenarsitzung wurde nicht anberaumt.

Nordmazedonien, ein Pulverfass, der Preis für die EU-Mitgliedschaft? Stimme freies Europa hat ausführlich über die Situation im Energiesektor berichtet, lesen Sie hier mehr.

QuelleStimme freies Europa und Nachrichtenagenturen
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